Кооперативы представляют собой уникальную форму организации, основанную на принципах взаимопомощи и демократического управления. В отличие от традиционных коммерческих предприятий, кооперативы принадлежат своим членам и управляются ими же, преследуя общую цель – удовлетворение потребностей участников, а не извлечение максимальной прибыли.
Кооперативное движение во всем мире руководствуется семью основополагающими принципами, корни которых уходят к Рочдейльским пионерам – группе ткачей из Англии, основавшим в XIX веке первый успешный потребительский кооператив. Эти принципы были пересмотрены и обновлены Международным кооперативным альянсом в 1995 году и включают:
Деятельность кооператива регулируется несколькими ключевыми документами:
Высшим органом управления кооперативом является общее собрание членов. Оно принимает решения по наиболее важным вопросам, таким как утверждение устава и внутреннего регламента, избрание правления и ревизионной комиссии, утверждение годового отчета и распределение прибыли.
Правление кооператива осуществляет текущее руководство деятельностью. Оно избирается общим собранием из числа членов кооператива. Правление отвечает за реализацию решений общего собрания, разработку и утверждение положений, управление имуществом и финансами кооператива, а также за представление кооператива в отношениях с третьими лицами.
Ревизионная комиссия осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью кооператива. Она избирается общим собранием и подотчетна ему. Ревизионная комиссия проверяет финансовую отчетность, контролирует соблюдение законодательства и внутренних документов кооператива.
Правление несет основную юридическую ответственность за деятельность кооператива (за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания). В его обязанности входит:
Члены правления несут фидуциарную ответственность, то есть обязаны действовать добросовестно, разумно и в интересах кооператива. Это включает в себя:
Оптимальный размер правления обычно составляет 7-10 человек, но может варьироваться в зависимости от размера и специфики кооператива. Часто используется нечетное количество членов, чтобы избежать тупиковых ситуаций при голосовании. Срок полномочий членов правления обычно составляет 3 года, часто с ротацией части состава.
Председатель правления и исполнительный директор (если есть) составляют повестку дня заседаний. Председатель ведет обсуждение, обеспечивая возможность высказаться всем членам правления. После принятия решения все члены правления должны поддерживать его, даже если изначально были разногласия.
Компенсация членов правления в российских кооперативах может варьироваться. Традиционно использовалась оплата за фактически отработанное время (например, за участие в заседаниях). В настоящее время все чаще применяется фиксированный годовой оклад, особенно в крупных кооперативах. Важно, чтобы размер компенсации был справедливым и соответствовал объему выполняемых обязанностей.
Часто для подбора кандидатов в правление создается специальная комиссия. В небольших кооперативах выборы могут проводиться на общем собрании, а в крупных – с использованием системы территориальных округов. Важно обеспечить прозрачность и открытость процедуры выборов, чтобы все члены кооператива имели возможность выдвинуть свою кандидатуру или проголосовать за достойного кандидата.
В России деятельность кооперативов регулируется Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации», Федеральным законом «О производственных кооперативах», а также другими нормативными актами, регулирующими деятельность отдельных видов кооперативов (например, жилищных, кредитных и т. д.).
Кооперативы являются юридическими лицами и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.
Российское законодательство устанавливает ряд особенностей для кооперативов, отличающих их от других организационно-правовых форм:
Российское законодательство предусматривает различные виды кооперативов, включая:
Эта статья представляет собой общий обзор принципов, структуры, управления и юридических аспектов кооперативов в России. Для получения более подробной информации по конкретным вопросам рекомендуется обращаться к соответствующим нормативным актам и консультациям специалистов.
Фундаментальные принципы кооперативного движения
Кооперативное движение во всем мире руководствуется семью основополагающими принципами, корни которых уходят к Рочдейльским пионерам – группе ткачей из Англии, основавшим в XIX веке первый успешный потребительский кооператив. Эти принципы были пересмотрены и обновлены Международным кооперативным альянсом в 1995 году и включают:
- Добровольное и открытое членство: Кооперативы открыты для всех, кто может пользоваться их услугами и готов нести ответственность члена, без дискриминации по полу, социальному положению, расе, политическим или религиозным убеждениям.
- Демократический членский контроль: Кооперативы управляются своими членами, которые активно участвуют в принятии решений и разработке политики. Каждый член имеет один голос, независимо от размера его вклада.
- Участие членов в экономической деятельности: Члены вносят справедливый вклад в капитал кооператива и демократически контролируют его. Часть капитала обычно является общей собственностью кооператива.
- Автономия и независимость: Кооперативы являются автономными организациями самопомощи, контролируемыми своими членами. Если они заключают соглашения с другими организациями, включая правительства, или привлекают капитал из внешних источников, они делают это на условиях, обеспечивающих демократический контроль со стороны членов и сохранение кооперативной автономии.
- Образование, повышение квалификации и информация: Кооперативы обеспечивают образование и обучение своих членов, выборных представителей, руководителей и сотрудников, чтобы они могли эффективно способствовать развитию своих кооперативов. Они информируют широкую общественность, особенно молодежь и лидеров общественного мнения, о природе и преимуществах кооперации.
- Сотрудничество между кооперативами: Кооперативы наиболее эффективно служат своим членам и укрепляют кооперативное движение, работая вместе через местные, национальные, региональные и международные структуры.
- Забота об обществе: Кооперативы работают для устойчивого развития своих сообществ через политику, одобренную их членами.
Внутренняя структура и управление кооперативом
Уставные документы: основа деятельности
Деятельность кооператива регулируется несколькими ключевыми документами:
- Устав (Articles of Incorporation): Это учредительный документ, регистрируемый в государственных органах (в России – в Федеральной налоговой службе). Устав определяет наименование кооператива, его местонахождение, цели, порядок управления, порядок распределения имущества при ликвидации и другие основополагающие положения. Изменения в устав вносятся решением общего собрания членов и подлежат государственной регистрации.
- Внутренний регламент (Bylaws): Этот документ детализирует порядок управления кооперативом, права и обязанности членов, порядок проведения собраний, избрания органов управления и принятия решений. Внутренний регламент утверждается общим собранием членов и не требует государственной регистрации. Он является более гибким инструментом, позволяющим оперативно реагировать на изменения в деятельности кооператива.
- Положения (Policies): Это внутренние нормативные акты, утверждаемые правлением кооператива. Положения регулируют конкретные вопросы деятельности, такие как порядок приема новых членов, ценообразование, правила пользования общим имуществом и т. д. Положения не требуют утверждения общим собранием членов и могут быть изменены правлением в любое время.
Органы управления кооперативом
Высшим органом управления кооперативом является общее собрание членов. Оно принимает решения по наиболее важным вопросам, таким как утверждение устава и внутреннего регламента, избрание правления и ревизионной комиссии, утверждение годового отчета и распределение прибыли.
Правление кооператива осуществляет текущее руководство деятельностью. Оно избирается общим собранием из числа членов кооператива. Правление отвечает за реализацию решений общего собрания, разработку и утверждение положений, управление имуществом и финансами кооператива, а также за представление кооператива в отношениях с третьими лицами.
Ревизионная комиссия осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью кооператива. Она избирается общим собранием и подотчетна ему. Ревизионная комиссия проверяет финансовую отчетность, контролирует соблюдение законодательства и внутренних документов кооператива.
Роль и ответственность правления
Правление несет основную юридическую ответственность за деятельность кооператива (за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания). В его обязанности входит:
- Найм, руководство и оценка работы исполнительного директора (если таковой имеется).
- Разработка и обновление миссии и стратегических целей кооператива.
- Принятие решений о долгосрочной структуре капитала (например, о привлечении займов).
- Ежегодное принятие решений о распределении прибыли.
- Утверждение юридических, бухгалтерских, страховых и банковских отношений; надзор за проведением ежегодного аудита.
- Установление внутренних положений.
- Коммуникация с членами кооператива, донесение их concerns до правления.
Члены правления несут фидуциарную ответственность, то есть обязаны действовать добросовестно, разумно и в интересах кооператива. Это включает в себя:
- Обязанность заботы (Duty of Care): Члены правления должны принимать решения так же, как это делал бы любой разумный человек в аналогичной ситуации, основываясь на доступной информации.
- Обязанность лояльности (Duty of Loyalty): Члены правления должны действовать в интересах кооператива, избегая конфликта интересов.
- Обязанность повиновения (Duty of Obedience): Члены правления должны действовать в соответствии с миссией и целями кооператива.
Структура и порядок принятия решений правлением
Оптимальный размер правления обычно составляет 7-10 человек, но может варьироваться в зависимости от размера и специфики кооператива. Часто используется нечетное количество членов, чтобы избежать тупиковых ситуаций при голосовании. Срок полномочий членов правления обычно составляет 3 года, часто с ротацией части состава.
Председатель правления и исполнительный директор (если есть) составляют повестку дня заседаний. Председатель ведет обсуждение, обеспечивая возможность высказаться всем членам правления. После принятия решения все члены правления должны поддерживать его, даже если изначально были разногласия.
Компенсация членов правления
Компенсация членов правления в российских кооперативах может варьироваться. Традиционно использовалась оплата за фактически отработанное время (например, за участие в заседаниях). В настоящее время все чаще применяется фиксированный годовой оклад, особенно в крупных кооперативах. Важно, чтобы размер компенсации был справедливым и соответствовал объему выполняемых обязанностей.
Поиск и подбор новых членов правления
Часто для подбора кандидатов в правление создается специальная комиссия. В небольших кооперативах выборы могут проводиться на общем собрании, а в крупных – с использованием системы территориальных округов. Важно обеспечить прозрачность и открытость процедуры выборов, чтобы все члены кооператива имели возможность выдвинуть свою кандидатуру или проголосовать за достойного кандидата.
Юридические аспекты деятельности кооперативов в России
Правовая основа
В России деятельность кооперативов регулируется Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации», Федеральным законом «О производственных кооперативах», а также другими нормативными актами, регулирующими деятельность отдельных видов кооперативов (например, жилищных, кредитных и т. д.).
Кооперативы являются юридическими лицами и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.
Особенности правового регулирования
Российское законодательство устанавливает ряд особенностей для кооперативов, отличающих их от других организационно-правовых форм:
- Система голосования: В большинстве кооперативов действует принцип «один член – один голос», независимо от размера паевого взноса.
- Требования к членству: Членами кооператива могут быть как физические, так и юридические лица, отвечающие требованиям устава.
- Распределение прибыли: Прибыль кооператива распределяется между членами пропорционально их участию в хозяйственной деятельности кооператива (например, объему приобретенных товаров или услуг, объему сданной продукции и т. д.).
- Ликвидация: При ликвидации кооператива оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество распределяется между членами в порядке, установленном уставом.
Виды кооперативов в России
Российское законодательство предусматривает различные виды кооперативов, включая:
- Сельскохозяйственные кооперативы: Создаются для совместного производства, переработки, сбыта сельскохозяйственной продукции, а также для оказания услуг сельхозпроизводителям.
- Производственные кооперативы: Создаются для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на личном трудовом участии членов.
- Потребительские кооперативы: Создаются для удовлетворения материальных и иных потребностей членов (например, жилищные, гаражные, дачные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы и т. д.).
- Кредитные потребительские кооперативы: Предоставляют займы своим членам.
- Жилищно-строительные кооперативы (ЖСК): Создаются для строительства и последующей эксплуатации многоквартирных домов.
- Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан: Создаются для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
Онлайн-голосование
В связи с новыми реалиями, в России всё большую популярность набирает онлайн-голосование. Рекомендуется внести соответствующие изменения во внутренний регламент кооператива, чтобы предусмотреть возможность проведения голосования в онлайн-формате. Это особенно актуально для крупных кооперативов с большим числом членов, а также для кооперативов, члены которых проживают в разных регионах.Эта статья представляет собой общий обзор принципов, структуры, управления и юридических аспектов кооперативов в России. Для получения более подробной информации по конкретным вопросам рекомендуется обращаться к соответствующим нормативным актам и консультациям специалистов.
